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在線測揚塵 守護廣州藍

大洋新聞 轉載時間:2019-08-20 10:15 來源:廣州日報

守初心擔使命找差距抓落實

深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

廣州市在建工地約2400余個,工地揚塵是造成大氣顆粒物污染的重要原因之一,且可能有揚塵污染控制易反復、難堅持的問題,如何對其進行長期有效的監管是難題。同時,廣州市污染源普查進入數據匯總審核階段,涉及面廣、數據量大,如何保證數據的準確性至關重要。

為此,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,廣州市生態環境局把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程,實施源頭管控,規范建筑工地管理,落實污染源普查工作,摸清問題是什么,癥結在哪里,把“改”字貫穿始終,堅持立行立改,堅決打好污染防治攻堅戰和污染源普查攻堅戰。

立行立改

巡查監管:設專職環保員監管工地

南沙區橫瀝鎮安置區二期工程正在緊張施工中。但區別于人們印象中的塵土飛揚、雜亂無序,這里的施工現場井然有序:未動工的土地上均覆蓋了綠色防塵網,部分土地進行了綠化;灑水車正在進行灑水降塵作業,圍墻每隔2.5米就能看到一個360度旋轉的噴淋頭;24小時揚塵在線檢測系統屏幕上顯示的PM2.5在25微克/立方米左右。“灑水車每隔2小時就會進行定時灑水作業,噴淋頭基本上在早上8時至下午6時常開,霧炮機也會進行噴灑降塵。此外,工地還配有12名清潔工人,對施工工地及進出口道路進行清潔作業。”工程項目相關負責人介紹道。

除了工地自覺配齊降塵設施、落實降塵措施外,街鎮還有專職環保員利用廣州揚塵APP對工地進行監管。劉春科是橫瀝鎮專職環保員,他告訴記者,每周都會對施工工地進行揚塵檢查,涉及工程信息是否完善、運輸車是否清洗、余泥是否覆蓋等檢查內容,在檢查過程中發現,土地未用綠網覆蓋、長期未施工土地未進行綠化、施工道路未硬底化、車輛進出未進行清洗等問題較為常見。

“在對橫瀝鎮安置區二期工程進行例行檢查的過程中,曾發現存在道路揚塵排放、部分裸露余泥未覆蓋的問題。”劉春科表示,他在發現揚塵問題后會立即拍照,并將問題錄入廣州揚塵監管APP,反饋至工地的監管單位南沙區質監站,同時發放《施工工地揚塵污染防控問題告知函》,督促施工單位進行整改。施工單位收到整改通知后立即開展整改措施,安排灑水車立即進行灑水作業,并對裸露的余泥進行覆蓋。“現在施工工地的揚塵污染防控意識也提高了,去年覆蓋土地的綠網供不應求,都漲價了呢!”

在線監測:1月-7月空氣質量優化明顯

揚塵是廣州PM10和PM2.5的主要來源。近年來,廣州市強力推進工地揚塵污染控制工作,細化揚塵污染控制“六個百分百”要求,制作建設工程綠色施工圍蔽指導圖集,召開現場會,組織宣貫培訓,推進揚塵在線監測設備安裝,強化執法檢查,加大通報處罰力度。針對工地揚塵污染控制易反復、難堅持的問題,2019年以來,住建等監管部門加大監管力度,每天約檢查100個工地,督促落實揚塵污染控制“六個百分百”要求,同時利用無人機開展巡查。截至目前,已安裝并聯網揚塵在線監測設備共1080個。

此外,市生態環境部門于2018年研發并啟用揚塵監管APP,組織鎮街環保員巡查工地,發現問題實時反饋監管部門跟進處理。該APP使用人員包括市住房城鄉建設局、交通運輸局、水務局、城市管理綜合執法局、生態環境局、林業園林局、規劃和自然資源局、廣州市港務局以及各建設工程質量安全監督站。

全市2400多個在建工地,無論面積大小全部納入揚塵監管APP,APP可供查看及統計建設工程基本情況,生態環境部門監督檢查人員錄入工地巡查抽查情況,將巡查抽查情況反饋到住建、水務、交通等監管單位,再由監管單位組織整改并填報處理情況等,落實“立行立改”要求,形成多部門協作的廣州市揚塵監管機制。今年以來,全市執法人員共巡查工地28987次,檢查工地2389個,發現未落實“六個百分百”問題1304個,所發現的問題均已跟進整改。

揚塵的治理效果也直觀地體現在空氣方面。2019年1~7月,廣州環境空氣綜合指數同比下降13.4%,空氣質量有所好轉;空氣質量達標193天,同比增加25天。其中,PM2.5平均濃度為28微克/立方米,同比下降22.2%;PM10平均濃度為47微克/立方米,同比下降14.5%。

污染源普查:填表有疑問可找普查員

十年一次的全國污染源普查目前已進入數據匯總審核階段,這是一項重大的國情調查,涉及面廣、數據量大,如何保證數據的準確性至關重要。

位于番禺大羅塘珠寶區內的廣州市番禺元邁飾品有限公司,是番禺區龍頭珠寶加工企業,以加工生產金銀首飾、珠寶鑲嵌類的來料加工業務為主。企業相關負責人拿出一份幾十頁的核查表告訴記者:“因為生產工藝、治污環節等存在不同,在填表時候確實不清楚哪些環節需要填寫,該如何填寫,還有就是一些涉及數據單位換算的問題也比較復雜。好在有普查員和普查指導員協助我們填表。”

市生態環境局相關負責人介紹,污染源普查并不是想象中那么簡單,有時一家企業要走訪幾次,“比如現場發現企業關門了,但不確定企業是臨時關門,還是季節性關門。要多走幾次才能確定。”此外,污染源普查不僅涉及溝通聯絡的問題,還有表格填寫中的技術方面問題,以制鞋為例,其中一道工序中需要在拉線和粘膠兩種工藝中二選一,部分企業在填表時,可能會將拉線工藝中的粘膠誤認為是粘膠工藝,導致錯選或多選。由于污染物的排放量是通過系數法進行估算,不同工序對應不同的系數,若前期工藝填寫不正確,會導致通過系數法估算出來的結果差異較大。“針對這些情況,不僅有普查員指導企業填表,還有普查指導員會對數據進行進一步審核,此外,我們還會與已有數據進行比對,以確保最終數據的精準性。”

污普數據化:將繪制全市污染源地圖

全國污染源普查是依據《全國污染源普查條例》,由國務院統一部署開展的一項重大國情調查,每十年進行一次。2007年~2010年開展了第一次全國污染源普查,此次是第二次全國污染源普查,普查時間安排在2017年~2019年,主要分為前期準備、清查建庫、入戶調查、總結發布等4個階段。

市生態環境局相關負責人介紹道,廣州市于2017年開展污染源普查前期準備工作,于2018年順利完成了入戶調查任務,目前已進入數據匯總審核階段。在完成了數據填報、錄入系統后,組織廣州開展了入戶調查階段數據審核、現場核查、數據匯總審核工作,并對照國家、省普查辦反饋的問題清單認真開展整改落實。

在開展入戶調查階段,廣州市組織開展了企業主體填報審核、普查員現場審核、普查指導員抽樣現場復核等工作,針對重點信息普查表、專家審核反饋意見及普查系統審核情況開展了兩輪普查表數據審核,核對錄入數據、復核空間信息。

自今年1月至今共開展了兩輪質量核查,抽取了11個區44個街鎮的工業源、規模化畜禽養殖場、集中式污染治理設施、入河(海)排污口、非工業源鍋爐、移動源、行政村、園區進行現場核查,并抽取每個區各1個普查小區開展拉網式核查。

在普查核算工作結束后,廣州市立即轉入數據匯總審核工作。市普查辦于6月印發《廣州市第二次全國污染源普查數據審核操作指南》,派出技術小組到各區實地指導數據匯總審核工作,并先后組織開展了4輪數據匯總審核。

7月至8月,廣州市共收到國家和省普查辦匯總審核疑似問題清單合計16期,市普查辦立即組織各區開展核實工作,認真整改問題數據,按時完成系統性問題核實整改,并對核實無誤的問題進行逐一備注說明。下一步,廣州將按照國家、省普查辦的要求,繼續組織開展數據匯總審核工作,進一步提高普查數據質量,確保符合國家的有關要求。

“全國污染源普查是十年一次的重大國情調查,是環境保護的基礎性工作,對于準確判斷當前環境形勢,制定實施有針對性的經濟社會發展和環境保護政策、規劃,改善環境質量等方面具有重要意義。”市生態環境局相關負責人介紹,在大數據時代,還將污染源普查的數據用于污染源地圖的制作,開發出相關管理系統,從而對全市污染源實行精準監控,“地圖上能顯示出全市11個區各企業的分布、類型等資料,通過污染源普查的數據,開發出一套管理系統,從而對全市污染源實行精準監控。”

廣州加強防塵監管

創新監管手段

全市2400多個在建工地,無論面積大小全部納入揚塵監管APP,APP可供查看及統計建設工程基本情況;

截至目前,全市已安裝并聯網揚塵在線監測設備共1080個。

開展巡查執法

今年以來,全市執法人員共巡查工地28987次,檢查工地2389個,發現未落實“六個百分百”問題1304個,所發現的問題均已跟進整改。

優化空氣質量

2019年1~7月,廣州環境空氣綜合指數同比下降13.4%,空氣質量有所好轉;空氣質量達標193天,同比增加25天。

PM2.5下降22.2%

平均濃度

28微克/立方米

PM10下降14.5%

平均濃度

47微克/立方米

基層聲音

南沙橫瀝鎮村民吳述潮

家里灰塵少了,晚上睡得穩了

我家就在工地對面,以前工地施工產生的灰塵,還有車輛進出、打樁等噪音會對日常生活有些影響,但現在工地會定期進行灑水,在家基本上感受不到灰塵了,而且工地每天晚上九點半就會停工,晚上睡覺也比較安穩了。

南沙橫瀝鎮安置區二期工程建筑工人袁建會

工人們都覺得工作環境好了

建筑工人的日常工作、吃飯、休息都在工地上,現在工地上不僅有灑水車、噴淋頭、霧炮機等一些降塵設備,還有清潔工人進行清潔,揚塵控制得很好,這里的建筑工人都覺得工作環境變好了,而且灑水作業還能起到一定的降溫作用呢!

番禺區污染源普查員林偉填

數據準確,才能做好治理

污染源普查基礎數據的準確性非常重要,從去年入戶到現在已經走訪了約500家企業。在普查表格填寫中,一個數據單位、一個小數點都需要嚴謹對待,只有保證數據的準確,才能真實地反映企業污染源的產生量和排放量,從而更有針對性地對企業進行污染的監督和治理。

責任心要有創新思維更不可少

這幾年,廣州的空氣質量是越來越好。朋友圈里,“廣州藍”經常性霸屏;街頭巷尾,走到哪里都自帶“藍天白云”的背景。連續兩年實現PM2.5濃度達標,這樣一份亮眼的成績,離不開揚塵治理的強力推進。

工地揚塵是大氣顆粒物污染的重要成因之一,且存在易反復、難堅持的問題。對于廣州而言,在建項目工期緊、數量多,也給控制揚塵污染增加了不少難度。然而,辦法總比困難多,關鍵看認識是否到位、行動是否堅決。這意味著,一方面要提高認識,進一步增強監管自覺,把管控揚塵污染擺在突出位置,落細落小、抓出成效。另一方面也要創新辦法,充分利用新技術新手段,優化流程、提高效率。比如,啟用揚塵監管APP,組織鎮街環保員巡查工地,發現問題實時反饋監管部門跟進處理;推進揚塵在線監測設備安裝,強化執法檢查;利用無人機開展巡查,提升監管效能……

在一系列舉措的推動下,揚塵監管的效果“立竿見影”。今年1月至7月,廣州空氣質量達標193天,同比增加25天,其中與揚塵相關的大氣顆粒物濃度均呈下降趨勢。市民的感受也是直觀的。很多人都說,以前工地施工產生的灰塵,還有車輛進出、打樁等噪音煩擾不堪。現在工地會定期灑水,到點就按時收工,樓越蓋越快,可對生活的影響是越來越少。據了解,在監管部門的督促下,許多工地都配備了灑水車、噴淋頭、霧炮機等降塵設備。對于管好揚塵污染,大家的主動性、自覺性不斷提高。

守初心、擔使命,說到底,是要把認識化作行動、把目標變成現實。從揚塵治理這件事上可以看出,怎么干好工作、抓出成效,責任心要有,創新思維更不可少。

(廣州日報評論員 毛梓銘)

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